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池州市加快推进社会保障卡居民服务 “一卡通”工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展 座谈会上的重要讲话精神，全力推进池州市社会保障卡(以下简 称 “社保卡”) 居民服务 “一卡通”工作，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人 民为中心的发展思想， 以 “便民惠民、服务民生”为宗旨，以 “人手一卡、一卡多用、全市通用”为目标， 按照省统一部署， 逐步推进社保卡在政务服务、就业创业、社会保障、卫生健康、 医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体 验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。到2022年底，基本 实现全市居民服务 “一卡通”，并逐步开展与省内及长三角城市 群对接融合， 探索长三角地区居民服务一卡通办，在交通出行、 旅游观光、文化体验等方面率先实现 “同城待遇”。

二、基本原则

(一)  统一规划，分步实施。居民服务 “一卡通”建设坚持 统一领导、统一规划、统一标准、统一平台的原则，根据全市 “一卡通”项目建设难易程度和社会需求，试点先行，分步实施。

(二)  整合资源，一卡通用。  稳步推进各类民生服务卡整合， 不再发行重复功能和新功能的各类卡片，逐步实现社保卡替代融

合公共服务领域的其他各类卡(码)。

(三)高效便民，保障安全。  坚持以人为本，推动 “一卡通” 在身份凭证、信息查询、缴费支付、待遇发放等政务服务和民生   领域的应用， 方便群众高效办事，提升政府服务效能。建立健全   “一卡通”管理体制和安全机制，强化监督检查，确保 “一卡通” 建设和应用安全。

(四)  信息共享，互联互通。   以社保卡为载体，开展跨部门、 跨区域的数据共享， 为市内居民服务信息共享提供支撑，并逐步 实现长三角区域居民服务的信息共享、互联互通。

三、工作内容

(一)  加快社保卡发行。  加快推进第三代社保卡发行和电子 社保卡签发， 力争2022年底，全市社保卡(实体卡) 持卡人数达 133万人。

(二)  建设“一卡通”综合应用管理平台。  实现 “一卡通” 统一的发行服务、身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、 业务调用等服务管理功能，构建 “制度完善、运转协调、服务高 效”的社保卡 “一卡通”服务管理体系。

(三)  搭建居民服务“一卡通”应用环境。  建立健全居民服 务 “一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用 卡环境改造， 为持卡人提供全方位、个性化、时效性强和高度交 互性的政务便民服务。

(四)  探索长三角区域一卡通办。  按照长三角一体化发展统

一要求，加强与长三角城市群相关部门对接， 探索长三角地区居 民服务一卡通办，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先 实现 “同城待遇”。

四、实施步骤

(一)  编报服务目录。  2021年4月底前，各成员单位编制本 部门在居民服务 “一卡通”中的服务目录清单，报领导小组办公 室。建立居民服务 “一卡通”服务目录动态调整机制，根据工作 开展情况对目录进行适时调整。

(二)  制定推进计划。  2021年5月底前，各成员单位根据本 部门的应用需求，制定工作方案报领导小组办公室， 为社保卡在 居民服务中全面应用提供政策、人员和技术保障。

(三)  完善平台建设。  2021年底前，完成池州市社保卡居民 服务 “一卡通”项目(一期) 建设。重点搭建 “一卡通”软硬件 支撑环境，完成 “一卡通”综合应用管理平台建设， 先期实现社 保卡在社会保障、医疗保障、交通出行、旅游观光、文化体验、 财政惠民惠农补贴发放应用。 2022年底前，完成池州市社保卡居 民服务 “一卡通”项目(二期) 建设。全面夯实以社保卡为载体 的、线上线下应用一体化的 “一卡通”服务管理体系，完善基础 平台建设。完成多码融合、实体社保卡和电子社保卡可视化分析 系统建设。进一步提升社保卡服务能力，持续扩大社保卡 “一卡 通”的应用范围。

(四)  做好应用推广。  市人力资源社会保障局、市数据资

源管理局要结合工作实际，积极与各成员单位沟通协商具体对接方 案； 各成员单位要结合业务需要，积极改造各领域的应用系统， 并对照居民服务 “一卡通”建设工作领导小组成员单位责任清单

(见附件) ，按照时间节点完成社保卡在各领域的应用。

(五)  开展数据共享。  2022年6月起，基本形成数据收集、 整合、共享及应用规范机制。依托社保卡 “一卡通”综合应用平 台， 推进相关数据信息实现多部门间共享，为社保卡跨部门应用 和多领域业务协同提供技术支撑。整合居民就诊卡、校园卡、公 交卡，实现多方数据实时共享互用， 逐步将涉及民生领域的公共 服务功能通过社保卡实现，真正做到 “让数据多跑路、群众少跑 腿”。

五、工作要求

(一)  提高认识，加强领导。  以社保卡为载体建立居民服务 “一卡通”是社会治理创新的重要举措，是改善民生、造福群众 的系统工程。各地各有关部门要提高政治站位，充分认识加快推 进居民服务 “一卡通”的重要性、紧迫性，敢于担当、主动作为。 各县(区)要成立居民服务 “一卡通”工作领导小组，统筹做好 “一卡通”的整体规划、标准制定、组织调度和工作考核，确保 我市居民服务 “一卡通”工作有序推进。

(二)  明确目标，压实责任。  各地各有关部门要对照责任清 单， 认真梳理本部门的应用需求，制定工作方案，把准时间节点， 明确目标任务，细化责任分工。各级政府要将社保卡居民服务

“一卡通”工作将纳入政府目标考核范围，加强督查考核，实行 月调度、季通报，对工作不力，办事拖拉，推诿扯皮的要严肃追 究有关责任人的责任。

(三)  加强协调，  密切配合。  以社保卡为载体建立居民服务   “一卡通”，覆盖人群广，涉及部门多，工作量大。领导小组办   公室要发挥牵头抓总作用，精心组织、周密安排，各地各有关部   门要建立工作协调机制，密切配合、通力协作，共同将 “一卡通” 各项工作任务落到实处。

(四)扩大宣传，营造氛围。  各地各相关部门要以社保卡便 民服务为重点，广泛开展各类居民服务 “一卡通”宣传活动， 强 化舆论引导， 做好各项应用功能加载至社保卡的宣传解释工作， 进一步提高社保卡的知名度和影响力，提高群众用卡的积极性和 主动性， 为顺利推进居民服务 “一卡通”工作营造良好的氛围。

附件：池州市社会保障卡居民服务 “一卡通”建设工作领导 小组成员单位责任清单

附件

池州市社会保障卡居民服务“一卡通”建设工作领导小组成员单位责任清单