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方静委员：

您提出的《关于人口负增长下教育布局的建议》已经收悉，现答复如下：

截止 2024 年底，全市有中小学 210 所，在校生 120800人，幼儿园 174 所，在园幼儿 27434 人，与 2020 年相比全市中小学减少 44 所，幼儿园减少 18 所，中小学在校生减少5071 人，在园幼儿减少 10245 人。

2024 年青阳县中小学 31 所，在校生 20080 人，幼儿园24 所，在园幼儿 4591 人，与 2020 年相比青阳县中小学增加1 所，幼儿园数量不变，中小学在校生减少 1990 人，在园幼儿减少 1608 人。

全市“十四五”期间累计投入 3.4 亿元，新建城区公办园 15 所、乡镇公办园 4 所，完成 5 所乡镇中心园改扩建工程，新增公办园学位 6990 个，实现城乡公办园标准化建设全覆盖。2022 年 5 月，我市按照全省统一部署和要求，全面实施安心托幼行动。到 2025 年底，全市总托位数达 6000 个，千人口托位数达 4.6 个，每县（区）公办独立托育服务机构不少于 1 个，婴幼儿托育服务体系基本形成，此项工作由卫生健康主管部门具体负责推进实施。稳步提升普惠性幼儿园覆盖率和全面提供幼儿园延时服务由教育主管部门全面推进，截至 2025 年 6 月底，全市公办园在园幼儿占比达 61.37%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于 98.86%，77 所公民办幼儿园开设托班（接收 2-3 岁的幼儿），占园所总数的 44.25%（超过省定 30%的目标任务）。全市 174 所幼儿园在周一至周五下午放学后提供延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应，有效缓解家长“接娃难”的问题。2023 年以来，市、县教育主管部门持续鼓励有条件的幼儿园开展暑期托管服务，2025 年暑期全市 62 所幼儿园开设暑期托管服务，招收幼儿 4562 名，参与服务的教职工 872人，有效缓解了家长暑期“带娃难”的问题。您提出的“开展幼儿托育服务，充分利用闲置校舍”的建议，市、县两级正在持续推进中。

一是优化学校布局。按照国土空间规划和建设用地使用标准等要求，科学编制推进中心城区教育设施布局国土空间专项规划（2023—2035 年）实施。近五年优化整合初中、完小、教学点 193 所。2023 年以来，全市新建改扩建义务教育学校 15 所，新增学位 9150 个。

二是加大教育投入。2022 年以来，全市投入一般公共预算教育经费 88.56 亿元，各学段生均一般公共预算教育经费逐年增长，实现两个“只增不减”目标。严格落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，统筹教育经费向农村地区、薄弱学校、寄宿制学校倾斜。近五年累计投入 2.33 亿元，市级统筹实施智慧学校建设项目，智慧教室建成率 100%。2023 年以来，投入1.08 亿元实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目70 个，投入 1.7 亿元实施义务教育学校校舍维修项目 223 个，建足配齐劳动基地、科学实验室、艺术类功能室。

三是城乡发展一体。出台《关于推进城乡义务教育学校共同体建设的实施意见》，全市组建 40 个城乡义务教育共同体（青阳县已组建 3 个），推进教共体“联盟型、共建型、帮扶型”三种模式集团化办学。建立教育共同体办学经费预算和投入机制，统筹使用专项资金，率先保障教育共同体成员校在活动场所建设、设施设备添置、办公条件改善等方面，进一步缩小了城乡学校办学差距。

四是兜牢教育底线。对薄弱学校、农村小规模学校、进城务工人员随迁子女、留守儿童、三残儿童、困难学生等特殊群体实行靶向投入和特惠政策，有效缩小差距，兜住教育公平底线。2022 至 2024 年，义务教育阶段资助家庭经济困难学生 5.5 万人次，发放生活补助资金 1937.5 万元；减免课后服务费 4.9 万人次，免除资金 614.3 万元。扩大特殊教育办学资源，推动发展学前特殊教育，依托中高职教育资源，实现普职学校携手合作、资源共享、有机融合，投入 69.5 万元为 18 所普通中小学建设特殊教育资源教室，义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达 97.16%。

您提出的“降低小学班级容量，专注提升办学质量”的建议非常好。下一步市教体局将指导县区，根据本地适龄入学人数的变化，统筹各类项目资金逐步将改建的教室恢复成各类功能室，满足学生素质教育的需求。

目前，全市中小学核定编制 10941 名（含编制周转池 472名），截至 2025 年 2 月，全市在编教师 11065 名（其中市本级及贵池区、九华山 4902 名，东至县 3633 名、石台县 705名、青阳县 1664 名），总量超编 124 名。据统计，2025 年将有 304 名教师到龄退休，届时全市中小学校教师超编情况将有所化解。根据人口变化趋势看，未来 3 年城区小学学生数逐年减少，初中和高中学校目前还没有迎来入学高峰。目前中小学教师的主要问题是城区学校学生多、教师数量不足，农村学校学生逐年减少、教师总体超编，但又存在音体美专任教师结构性紧缺，即全市中小学教师存在城乡不均、结构性缺编，当前还不具备将富余教师转岗至社区工作的条件。

下一步，市教体局将结合“十五五”规划编制，指导各县（区）全面分析人口分布、人口出生率和学校布局及学位供给情况，充分考虑城镇化进程、学生数量变化及流动等各种因素，聚焦学前教育公办学位供给、城乡学位供给结构性失衡、乡村义务教育资源闲置、城乡基础教育设施设备更新换代不平衡不充分等问题，考虑各类教育发展状况及趋势，科学制定学校布局和发展规划。到 2030 年，初步形成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡的工作格局，让所有适龄学生都能就近就便上好学，办好人民群众满意的教育。

感谢您对教育的理解和支持！

办复类别：B 类

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