池医改组〔2023〕2号
各县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区管委会，市医改领导小组成员单位：
现将《池州市扩容优质医疗资源提升医疗服务能力水平行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
池州市深化医药卫生体制改革领导小组
2023年4月10日
池州市扩容优质医疗资源提升医疗
服务能力水平行动方案
为推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，促进我市公立医院高质量发展，根据《安徽省扩容优质医疗资源提升医疗服务能力水平行动方案》，结合我市实际，制定本行动方案。
一、工作目标
全面贯彻党的二十大精神，坚持新时期卫生健康工作方针，通过建设高水平医院、高水平临床专科、高层次人才队伍，加快推进优质医疗资源扩容、梯度平移和均衡布局，不断提升整体医疗服务能力和疑难重症诊疗水平，有效解决患者跨省就医问题，为人民健康提供可靠保障。力争到“十四五”末实现以下主要目标：
——市人民医院创成省级区域专科医疗中心；
——提升县级医院综合能力，至少有4家县级医院达到三级医院能力水平；
——打造8个农村区域性医卫中心，使其达到二级综合医院的服务水平；
——市域和县域胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”规范化建设率100%；
——肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护、中医治未病、中医康复临床服务“七大中心”实现县域全覆盖；
——医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应、中心药房资源共享“六大中心”实现县域全覆盖；
——建成3个省级中医优势（特色）专科，建设1个中医特色重点医院，二级以上中医院感染性疾病科、重症医学科设置率100%，打造2个中医疫病防治基地、争创1个省级中医疫病防治基地；
——建成4个省级临床重点专科、至少12个市级临床重点专科；
——选拔培养72名江淮名医、徽乡名医、秋浦名医以及省市骨干人才、杰出人才等卫生健康骨干人才。
二、重点任务
（一）打造区域医疗中心
1.建设省级区域专科医疗中心。进一步深化市人民医院与中国科技大学附属第一医院的合作，以普外科、骨科为切入点，加快推动品牌、技术、管理“三个平移”，建成省级区域专科医疗中心，显著提升市人民医院普外科及骨科临床诊疗、人才培养和科研创新转化水平，形成医疗服务“高地”，辐射和带动区域医疗服务能力提升，让疑难危重患者就近得到有效治疗，最大限度减少市外就医。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市科技局、市人社局、市教体局、市医保局等）
2.建设市级区域医疗中心。支持市人民医院作为龙头医院，加强临床研究、科研创新、成果转化、技术辐射和医院管理示范引领，规范化建设卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心，提升疑难危重疾病水平，推动省级临床重点专科数量、病例组合指数（CMI值）、四级手术占比位居全省同级同类医院前列。支持市第三人民医院、市妇女儿童医院等创等升级，打造市域精神专科医疗中心和妇女儿童医疗中心。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市科技局、市人社局、市医保局等）
3.建设市级区域医疗次中心（县级区域医疗中心）。落实县级医院“县域龙头、城乡纽带”功能定位，改善基础设施设备条件，强化医疗质量安全管理与信息化建设，加强绩效考核，引进新技术、新项目、新材料，提升常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊、重大传染病防控、突发事件紧急医疗救援等能力，县级医院国家推荐标准达标率100%，支持市第二人民医院、东至县中医医院创建三级乙等以上医院，支持东至县人民医院、青阳县人民医院建成三级医院，支持有条件的县级医院争创省级区域专科医疗中心。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市医保局等，各县区政府）
4.建设农村区域性医卫中心（县级区域医疗次中心）。因地制宜合理配置医疗卫生资源，支持各县区采取“政府投入、项目争取、单位自筹”等方式，分别建强3个乡镇卫生院，提升单体规模和服务辐射能力，在全市范围内建成8个基本达到二级综合医院服务水平的乡镇卫生院，为农村居民提供常见病、多发病诊疗服务，转诊危急和疑难重症患者，承接慢性病等患者接续性治疗，并承担片区内基层医疗卫生机构的技术指导和帮扶职责，构建一体化管理协作机制。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市医保局、市自规局等，各县区政府）
（二）促进县域内资源整合
深化紧密型县域医共体和远程医疗协作网建设，加快提升医疗资源整合共享水平，每个县（区）至少有一所县级医院建成规范化的胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救“五大中心”；建成医学检验、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应、中心药房等资源共享“六大中心”；逐步建设肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护、中医治未病、中医康复等临床服务“七大中心”，力争2025年实现全覆盖。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市医保局等，各县区政府）
（三）完善中医药服务体系
1.建设中医疫病防治基地。支持二级以上中医医院加强传染病病区等业务用房建设，开设感染、呼吸、重症医学等专科。依托三级中医院，建设2个市级中医疫病防治基地、争创1个省级中医疫病防治基地。组建市级中医疫病防治和紧急医学救援队伍，加强医务人员培训和应急演练，提高中医医院应急救治水平，提升市域内中医疫病防治能力。（责任单位：市卫生健康委、市财政局，各县区政府）
2.建设更有特色的中医医院。加强中医优势专科建设，建成3个省级中医优势（特色）专科，建设1个中医特色重点医院，强化中医药师承教育，加快中医学科带头人和技术骨干培养，柔性引进长三角高层次人才和学科带头人，支持省、市、县学科骨干双向交流，建设名老中医传承工作室和临床示教、模拟实训等用房，加强中医综合治疗区（室）、治未病和康复服务区建设，转化应用中医药新产品、新技术、新装备，加强中药制剂室和区域中药制剂中心建设，推广院内中药制剂应用，推动中药制剂等特色中药开发应用，大力挖掘、整理、传承中药炮制技术和传统中药加工方法，实施“互联网+中医药健康服务”工程，加强智慧医院、互联网医院、中医智能辅助诊疗系统建设，提供融预防、治疗、康复于一体、全链条的中医药服务。（责任单位：市卫生健康委、市财政局、市科技局、市人社局、市教体局、市市场监管局、市医保局、市数据资源局等，各县区政府）
3.促进中西医协同发展。加强二级以上综合医院的中医临床科室建设和中医药人才培养，其中中医科及病房设置实现全覆盖，其中中医床位占比要达到总床位的5%以上；建设2个以上名老中医药专家传承工作室。强化中西医协同，加强中西医结合重点专科建设，打造中西医结合优势专科群，每个重点专科设立1个名老中医药专家传承工作室，确定至少3个主攻优势病种。实施西医学习中医高层次人才培养计划，强化综合医院中医类别医师配备。鼓励综合医院开展中医治未病服务，支持建设传统中医康复区和针灸推拿科，为人民群众提供高质量的中西医协同医疗服务。（牵头单位：市卫生健康委、市人社局，各县区政府）。
（四）持续加强学科建设
1.加强临床重点专科建设。巩固1个省级重点专科、1个省级重点培育专科、3个省级特色专科创建成果，重点支持致死致残率较高、严重影响人民健康的恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病相关专科建设，“十四五”期间建成4个省级重点专科、建成至少12个市级重点专科。以保障居民常见病、多发病、传染病等基本看病就医需求为重点，打造一批市域领先、群众急需的特色专科。（责任单位：市卫生健康委、市财政局，各县区人民政府）
2.积极推进专科医院建设。统筹配置医疗资源，建设市口腔医院和老年医院，支持市第三人民医院、市妇女儿童医院与省级及长三角专科医院组建高水平专科联盟，通过技术指导、学科共建等形式，带动提升全市相应专科的整体能力和水平。积极争取各级科研项目，提升科研成果转化临床应用能力。建设以专科医学拔尖人才为核心的名医、名师工作室以及科研工作站等，大力培养和引进省内外高层次专科医学人才。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市数据资源局，各县区人民政府）
（五）加强人才队伍建设
全方位加强卫生健康人才队伍建设，到2025年，选拔培养10名江淮名医、10名徽乡名医、20名秋浦名医、20名省市骨干人才、12名省市杰出人才等卫生健康骨干人才。实施卫生招才引智登峰行动和卫生柔性引才引智云端行动，支持市、县级医院引进长三角高层次临床专家团队、高水平医学人才等；鼓励三级医院柔性长期引进院士、中华医学会专科副主任委员以上高层次人才；探索实施“星期六医师”制度，柔性短期引进合肥、上海、南京等地专家来我市开展疑难病例会诊和手术等。深化卫生职称制度改革，不将论文、科研项目、获奖等作为申报的必要条件，突出业绩评价、实际贡献、科研诚信等，探索实行成果代表作制度。探索在全市医疗水平高、技术能力强、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级医院开展正高级职称评审试点。（责任单位：市卫生健康委、市人社局、市财政局、市科技局等，各县区政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地要坚持政府主导，把支持建设高水平医院、高水平临床专科、高层次人才队伍摆在重要位置，作为本地卫生健康事业发展重点任务，建立跨部门协调机制和工作推进机制，加强协调配合，定期分析研判，及时研究解决建设过程中存在的难点堵点问题。
（二）加大政策支持。各地要注重整合优质资源，在能力提升、投入保障、人才培育、科研创新、医保管理等方面形成政策和资金叠加效用，重点支持省级区域专科医疗中心、市域医疗中心、县域医疗中心，以及农村区域性医卫中心建设，市、县财政统筹各项资金支持本级公立医院发展，纳入预算管理，积极推进医疗设备更新、人才队伍建设、信息化建设、科技创新转化等项目建设。
（三）强化责任落实。各地要结合实际制定具体的推进举措，明确工作目标，细化工作任务，成立工作专班，全力推进优质医疗资源扩容和均衡布局。各级卫生健康、发展改革、财政等相关部门要制定监测评价指标，加强跟踪调度，全力保障方案顺利实施。
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皖公网安备 34170002000050号
